根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議并批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，組建自然資源部。主要職責(zé)是，對自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，負責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。那么，新組建的自然資源部面臨哪些挑戰(zhàn)、機遇，組建一個多月來是如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的�；谶@樣的疑問，中國礦業(yè)報記者采訪了中國國土資源經(jīng)濟研究院高級工程師張維宸。
自然資源管理面臨的挑戰(zhàn)
看了您近期發(fā)表在《紫光閣》及其他媒體上的有關(guān)組建自然資源部后如何行使自然資源統(tǒng)一管理職能的建言，感覺頗有見地。在您看來，自然資源部組建后，自然資源統(tǒng)一管理將面臨哪些挑戰(zhàn)？
張維宸：改革開放40年的突出貢獻，是實現(xiàn)了我國社會發(fā)展階段的歷史性變化。從經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化率等基礎(chǔ)性指標(biāo)看，我國已開始由生存型社會步入發(fā)展型社會。經(jīng)濟的快速發(fā)展是以自然資源的快速消耗為代價的，較為充足的自然資源供給不僅為進入中國特色社會主義新時代打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且為實現(xiàn)經(jīng)濟從高速度增長邁向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。站在這個新的歷史起點，我們可以看到，一方面，新時代的改革，尤其是自然資源行政管理體制改革與運行機制的變革面臨著許多需要研究討論的重要問題，另一方面當(dāng)前經(jīng)濟社會的發(fā)展對自然資源行政管理提出了更高的要求，尤其是如何妥善解決好經(jīng)濟持續(xù)快速增長與資源環(huán)境約束之間的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，這是一個待解的難題。
我認(rèn)為，當(dāng)前自然資源管理面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面：
一是我國自然資源的空間組合不夠合理，自然資源分布與經(jīng)濟重心錯位。我國自然資源的時空分布不平衡，限制了自然資源承載力，而自然資源配置狀況不協(xié)調(diào)，又使我國自然資源開發(fā)利用難度加大，自然資源空間分布不匹配，自然資源組合錯位，生產(chǎn)成本增高。
二是水資源和大宗礦產(chǎn)資源短缺嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。我國是一個水資源和大宗礦產(chǎn)資源短缺的國家，水資源和大宗礦產(chǎn)資源時空分布不均。主要能源礦產(chǎn)資源嚴(yán)重不足，將長期制約國民經(jīng)濟發(fā)展。石油、天然氣、鐵、錳、鉛、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)，后備儲量嚴(yán)重不足，無法滿足我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，供需缺口有持續(xù)加大的跡象。[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一頁 |
