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要十分重視農村城市化進程中的能源環(huán)境問題，認真貫徹落實《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃》。由于資金有限，農村基礎設施建設要注意各種類型基礎設施之間在投產時間和投產能力等方面相互協(xié)調，優(yōu)先保證廣大農村群眾急需的電力、燃氣等生活用能和自來水的供應，優(yōu)先保證必需的環(huán)保設施，對農村、小城鎮(zhèn)實行污水、垃圾集中處理；在有條件的地區(qū)，積極推廣太陽能熱利用、光伏發(fā)電和沼氣等可再生能源技術；要加強環(huán)保宣傳教育，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)審批程序，防止高耗能、高污染的落后生產工藝從城市淘汰后流向農村。
3.3 重視生態(tài)保護，促進能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展
我國煤炭未來開發(fā)重點在中西部，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，要在摸清生態(tài)環(huán)境狀況的基礎上，提出保持生態(tài)基本平衡并能夠逐漸恢復條件下的煤炭開采規(guī)模，提出煤炭資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境評價量化約束指標，嚴格按照生態(tài)允許的能力、規(guī)模、速度組織安排開發(fā)和生產，徹底改變以需求直接拉動生產，疏于生態(tài)規(guī)劃管理的開采方式。在煤礦開發(fā)的同時進行生態(tài)恢復建設和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，對關閉的礦井要積極開展礦區(qū)和受影響區(qū)域的生態(tài)恢復工作。要盡快完善有關法規(guī)和產業(yè)政策，制定切實可行的監(jiān)管辦法，加強礦井生產過程中資源管理的基礎工作，依法制止浪費資源的行為，提高資源回收率。要繼續(xù)完善礦區(qū)環(huán)境保護的法律、法規(guī)體系，實施更嚴格的環(huán)保政策，改善礦區(qū)生產環(huán)境。
3.4 優(yōu)化能源結構，提高能源效率，降低溫室氣體排放強度
我國的可持續(xù)發(fā)展能源環(huán)境戰(zhàn)略還必須回應全球氣候變化問題對能源發(fā)展提出的各種挑戰(zhàn)。要充分利用國際、國內兩個市場，積極推進體制創(chuàng)新，建立有利于解決能源環(huán)境問題、并促進能源技術創(chuàng)新和節(jié)約能源、提高能源效率的良性機制；積極推進建立國內污染物排放交易體系，尋求國內SO2排放交易市場與國際碳排放交易市場的可能結合，努力通過國內排放貿易降低大氣污染物減排成本，積極探索有利于我國經濟、社會和能源環(huán)境發(fā)展的參與國際碳交易市場的方式和時機。
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